奥媒评论欧盟与日本签署「欧日经济伙伴协定」(EPA)

　　综整奥媒标淮报、信使报、萨尔斯堡日报及维也纳日报本(107)年7月18日有关欧盟与日本签署「欧日经济伙伴协定」(EPA)之评论。重点如后。

　　「欧日经济伙伴协」定完成签署，全球最大自由贸易区形成：欧盟日本于本年7月17日完成签署欧日经济伙伴协定(EU-Japan Economic Partnership Agreement, EPA)，此为欧盟历来规模最大之贸易协定，亦是当前全球最大自由贸易区。日本与欧盟共有6亿人口，并佔全球GDP之30%及全球贸易之40%，另欧日双边贸易额为1,300亿欧元，日本为中国大陆之后欧盟第2大亚洲贸易伙伴，约有74,000家欧盟厂商将产品出口至日本。欧日EPA降税范围涵盖99%之欧盟自日本进口货品及94%日本自欧盟进口货品，过渡期后将可使欧盟企业节省约10亿欧元关税成本，其中日本向欧盟开放农产品等市场，例如15年后日本对欧盟猪肉产品课徵之进口关税将由40%调降至9%;欧盟则将对日本开放汽车市场，8年过渡期后汽车关税将自10%降为零。另产品输入许可程序将会简化，例如日本车辆未来将不用受到额外安全检测，即可在欧盟上路。欧盟执委会主席Jean-Claude Juncker于签署欧日EPA后表示，此为欧盟参与世界贸易之一里程碑及历史性之一刻，并于联合声明指出，此为一自由、公平及以规则为基础之协定。双方盼协定能于2019年3月底，即在英国脱欧前生效。

　　奥地利各方对日欧EPA之评论：日本输往奥地利产品中有25%为车辆产品，电子机械及器具则为奥国第2大进口产品，2017年奥地利自日本进口额为13.8亿欧元，出口额则达7.6亿欧元。奥地利工商总会(WKO)会长Harald Mahrer指出，日欧EPA将为奥地利之出口带来机会，使奥中小企业获益;奥数位经济部长Margarete Schramböck则认为欧日EPA将进一步促进奥国就业及经济;新奥地利与自由论坛党(NEOS)之欧洲议会议员评论，欧日EPA为一均衡之新世代贸易协定。维也纳劳工工会(Arbeiterkammer Wien)会长Renate Anderl则批评该协定就业、健康及消费者保护等方面带来负面影响，另有经济学家指出市场自由化恐使饮用水价格升高。

　　欧盟持续推动与各国洽签自由贸易协定：欧盟当前之策略是和更多国家洽签大规模之贸易协定，且欧盟执委会正致力推动各双边贸易协定，继欧韩自由贸易签署后，已分别完成和新加坡、加拿大及日本完之由贸易协定谈判，另和澳洲、纽西兰、智利、墨西哥、南锥共合体(Mercosur)等国之贸易协定谈判正进行中。当川普对各国愈不友善，转往与他国合作愈显得重要。过去之贸易协定仅针对部分货品调降关税及推动部分领域合作，而新世代之贸易协定涵盖之范围及规模更广。

　　川普保护主义促使日欧排除困难加速谈判：奥媒指出，欧日双方之贸易形成互补，未来日本将对欧盟提供高端电子产品，欧盟则将以便宜价格提供葡萄酒、麵粉、起士等农产品，另双方在消费者保护及各项规范上具相同水淮。欧盟预估未来协定生效后，将会使加工食品对日出口成长3倍，使欧盟食品业者成为最大获益者。面对外来竞争压力日本国内经济相对受到政府较高程度之保护，例如日本农业受政府高补贴，金融业亦在日本受到管制，水供应、铁路等则为公营事业或由半国营公司掌握，故日本农民、药品及投资企业等产业代表皆曾提出高度反对，反全球化人士亦批评将影响日本就业市场，因为在欧盟许多国家之薪资水淮低于日本，将使日本低薪族群受衝击。另在法规合作上，欧日双方在谈判中检视并排除各非关税障碍，惟非营利组织Attac认为，企业之游说于此过程中介入过深。富士通研究中心经济学家Martin Schulz指出，退出TPP之川普无疑是促进欧日EPA谈判进展之动力，日欧EPA在历经4年无实质进展之对话后，双方在最后半年之密集谈判达成协议，且欧日EPA先保留欧盟与加拿大「全面经济贸易协定」(CETA)中之棘手议题，之后才将就投资保护及争端解决等进行谈判。

　　贸易协定并非促进贸易协定唯一因素，德专家预估欧日EPA带来之效益与欧韩FTA相当：奥媒评论，「更多贸易往来」不只将创造赢家，亦将使竞争更为激烈而挤压国内部分企业生存空间及带来失业，欧盟有三分之二之贸易量源自会员国间贸易往来，相对于和非欧盟国家之贸易，会员国间贸易显得更重要。欧日EPA之效益究竟如何，从2011年生效之欧韩FTA可看出端倪。欧韩FTA使欧盟输往南韩之汽车、机械及其他货品显著增加，2017年之对韩国出口相较2010年成长77.8%，自韩进口额之涨幅相对较低，有助于削减对韩贸易赤字;然而影响贸易量之因素仍有许多，例如汇率变动亦应纳入考量。自2010年韩圈对欧元升值15%，使欧洲汽车及机械对韩国消费者来说更为便宜;相对来说，同期间欧盟对日本(37.5%)及台湾(21%)之出口涨幅则明显较小;另欧盟对中国大陆之出口成长(74.6%)除受人民币升值影响，陆经济近年来成长快速亦为一重要因素。整体来说欧盟自欧韩FTA中之获利高于韩国，惟各产业及各会员国受益程度不同，汽车农业出口成长较显著，然而此皆非高附加价值之产业，倘以「淨利」来看，实际获益并不高;欧韩FTA使奥地利平均每人国民所得上升12欧元，在德国及法国则分别增加19欧元及10欧元，欧盟GDP则平均上升0.4%，具慕尼黑IFO经济研究所经济学家Gabriel Felbermayr预估，欧日EPA带来之效益与欧韩FTA之效益差异不大。

　　日本及中国大陆是否能取代美国对欧盟重要性令人质疑：对于欧盟来说，日本和中国大陆之重要性正在上升，惟是否能取代美国之重要性令人质疑。以贸易量来看，2017年欧对美出口额为3,760亿欧元，对中国大陆和日本出口额仅分别为1,980亿欧元及600亿欧元，更不用说中国大陆还有市场封闭、强制技术移转、智财侵权、对外资不公平待遇、钢铁产能过剩、补贴等问题，且陆9.3%之平均关税远高于美国(4.8%)及欧盟(6.3%)。