小城治理的组织协同

　　滨海小城“出圈”之后，治理的挑战往往比增长来得更早。码头的承载力、民宿的消防、船只的调度、代加工的食品安全、游客的分流动线，每一项都是“系统工程”。要让增长不失控，第一步是“一线指挥台”的建立：由海事、文旅、市场监管、应急、城管与社区组成的联合指挥单元，形成“每日海况—船只可用—流量阈值—应急预案”的动态公告，码头与线上同步更新，游客与商户都可查。

　　第二步是“柔性分流”。通过预约制与时段价，把游客峰值切分到日出、上午与黄昏三个波次;对亲子与老年客优先安排平稳海况与近岸线路;对摄影客开放更远的“景观位”。同时，岸上建立“潮汐集市”与“海味步道”，让没有出海名额的游客也能在岸上完成优质体验，降低对船位的单点依赖。

　　第三步是“食品安全的一米线”。代加工是当地餐饮的高频动作，必须把“来源—储存—加工—上桌”的链路用二维码透明化：扫码可见渔获上船时间、船名、温控记录与加工师傅资质;民宿餐厨与餐馆后厨对公众开放“可视窗口”，在高峰时段安排志愿监督员值守。食品安全感的建立，靠的不是“口号”，而是随手可见的可核验信息。

　　第四步是“安全与体验并重”。随船体验必须把安全教育做成“剧本化流程”：上船三分钟安全演示、甲板安全区与危险区颜色区分、统一救生衣着装与核验、晕船反应的快处包;并设置“体验中止权”，当海况突变或个别游客不适时，向导有权即时中止拍摄与非必要活动。制度的权威感会让体验更安心，而不是更生硬。

　　最后一步是“社区共治的利益分配”。把随船体验、代加工、摄影服务、民宿配套等收入，按比例纳入“海岸公共基金”，专项用于码头维护、垃圾处理与应急设备更新;基金收支公开，接受村民与商户双重监督。只有让社区看见“繁荣的公共回报”，网红流量才能转化为稳定的社会资本。