“玉马汽车”究竟忽悠了谁?

　　原浙江玉马汽车制造有限公司(以下简称玉马汽车)征用他们和铁龙头两村的1000亩土地，在没有办理任何合法手续的情况下就开工平整。结果是，汽车公司不但没有建起来，玉环县政府居然花7640万元巨资把这块没有办理任何征用手续的土地重新收购回去了

　　“一块非法土地，政府究竟为什么要花巨资收购?”近日，浙江玉环县原陈屿镇对虾外贸养殖场的两位主要负责人沈光辉、沈贤仁向本报反映称，原浙江玉马汽车制造有限公司(以下简称玉马汽车)征用他们和铁龙头两村的1000亩土地，在没有办理任何合法手续的情况下就开工平整。结果是，汽车公司不但没有建起来，玉环县政府居然花7640万元巨资把这块没有办理任何征用手续的土地重新收购回去了。

　　沈光辉、沈贤仁都是玉环县大麦屿开发区(原玉环县陈屿镇)新塘村人。据他们介绍，早在80年代，他们积极响应浙江省政府“大力发展海洋养殖业”的号召，个人筹资围建海塘。1986年，他们筹资近百万，围起了380米的海塘线、面积达70余亩的养殖塘。由于受当时经济条件和设备的限制，加上遭遇了几次台风袭击，最初的几年都没有产生大的经济效益。让他们措手不及的是，就在刚要产生效益的时候，政府招商引资建设玉马汽车而征用了他们的养殖塘。而让他们难以接受的是，直到现在政府也没有给予虾塘任何经济补偿。

　　政府为何收购土地?

　　“这些地已经抛荒了近10年。”沈光辉、沈贤仁指着新塘村村前靠近大海的一些滩涂地告诉记者，这些地都是玉马汽车1995年开始征用的，1996年开始平整，但最后连片砖只瓦也没建成。2001年，玉环县国有资产经营管理公司出资7640万元把这块地收购回去了，然后出让给其他企业。

　　“玉马汽车用两台打桩机在这里忽悠了两年，就差不多赚了政府4000万元。”沈光辉、沈贤仁告诉记者，玉马汽车在征用这些土地之后，除了进行了必要的平整，只看到两台打桩机在那工作过。他们认为，玉马汽车当时征用土地款和平整土地款以及打桩，所花费开支最多不会超过3000万元。他们告诉记者，玉马汽车当时征用他们两个村庄的土地，农田每亩才1.2万元，林地、山地就更低，只有0.2万元和0.4万元。

　　“没有1000多亩，只有800多亩，包括原集体的一家砖厂的土地在内。”大麦屿开发区管委会党委委员、原开发区土地管理局副局长林子利对记者说。他告诉记者，在玉马汽车征用这些土地的时候，国家还没有实施有关“农转用”的相关规定，直到1999年才要求农用地转用。“但是当时每一寸土地都必须经过省政府的批准。”林子利强调说。

　　“确实那时没有‘农转用’的规定。”浙江省国土厅一位干部告诉记者，当时县里的土地审批权只有3亩，超过3亩的必须报市里，而市里也只有20亩的审批权。

　　“收购的数字是差不多的。”温岭市财政局副局长、温岭市国资委办公室主任颜永康这样告诉记者，7640万元收购原玉马汽车的土地，账面上反映的确是这样的，当时是以国有资产经营管理公司的名义收购的。但对于记者提到的当时政府是出于什么样的目的、什么样的方式以及什么样的价格收购的，颜永康表示他刚分管这一块，自己不是很清楚。

　　“这些土地当时没有审批过，你让我怎么给你提供资料。”在谈到玉马汽车在新塘和铁龙头村的土地征用情况时，温岭市国土资源局办公室主任王清源这样明确的对记者表示。他告诉记者，原来这块地是要给玉马汽车的，后来由于玉马汽车的投资方经营不善，企业无力再投资建设，为更加合理的利用土地，县政府最后经研究决定，把土地回收过来，目前已经批准给了其他企业。而对于记者要求提供目前已经供地企业的有关审批手续，王清源也以记者没有查阅的权力为由，拒绝了记者的要求。

　　记者在温岭市国土资源局信访局2004年8月18日玉土资信要报[2004]第66号“关于沈光辉同志来信反映问题的调查报告”和温岭市国土资源局信访局2004年11月19日玉土资信要报[2004]第92号“关于沈光辉等同志来访的答复”中看到这样的字样：2001年至2003年分批次报批了农转用及土地征用手续，面积21.1188公顷(约合317亩)。

　　很显然，从中可以看出，玉马汽车的那宗土地直到2001年才进行了审批，也就是说才真正合法使用，而这是在玉环县政府收购回来之后。

　　截至记者发稿时，当地政府没有对于当时为何要花7000多万元收购玉马汽车的土地、又是以什么样的方式、什么样的价格收购做出任何回应。当地一位不愿意透露姓名的干部告诉记者，在记者前去采访后，当地政府曾专门开会讨论过此事，但最终因当时玉马汽车确实没有办理任何土地审批手续，无法给记者提供相关的审批材料。

　　虾塘补助之争

　　“我们的损失究竟由谁来负责。”沈光辉、沈贤仁告诉记者，当时征用这些土地时，政府大力宣传说玉马汽车将要投资6.8亿元，并且表示，等玉马汽车投产后，还可以解决他们的就业等问题。

　　“不要说解决就业，就是给我们造成的损失至今都没有解决。”沈光辉、沈贤仁愤愤的说，当时他们也是因为考虑到政府有大项目进来，为此，也愿意支持国家的建设，所以他们才同意征用养殖塘的，想不到居然会落到如今这样的下场。

　　据了解，玉马汽车在征用他们的土地时，政府对他们的围堤进行了补偿。记者在一份1997年3月26日陈屿镇(甲方)与陈屿镇对虾外贸养殖场(乙方)签订的《虾塘补偿协议书》里看到，甲方一次性补偿给乙方补偿费(包括对虾塘、塘线及斗闸建筑物等一切附属设施)21.5万元，青苗补偿费5万元，共计26.5万元。

　　“这是给我们修建海塘堤的钱，是按照每米565元进行补偿的，但没有对我们的虾塘进行任何的补偿。”沈光辉、沈贤仁告诉记者说，实际上这些钱还远远不够他们修建海塘堤。另外，玉马汽车在征用他们的土地时不仅没有办理相关手续，而且造成土地抛荒了近10年，这给他们两村以及他们的养殖业造成了巨大的损失。他们甚至有理由认为，政府当时是以建造玉马汽车公司的名义骗取征用了他们的土地，为此，政府应该为他们的损失负责。

　　“他们主要是看到了华能电厂征地补偿安置款比较高，而心里产生不平衡。”颜永康告诉记者，另外一个引发这些养殖户不断上访的原因是因政府对征用新塘村、铁龙头村的土地闲置进行了贴农金补助，而养殖塘没有补助。

　　据了解，当时玉环县政府对新塘村、铁龙头村征用土地的贴农金补助是按照共闲置8年，每亩1500元进行补助了，新塘村征用了150亩，共补助180万元。

　　“征用的其他土地都有贴农金补助，为什么就我们的养殖塘没有。”沈光辉、沈贤仁告诉记者，就算征地的时候对他们养殖塘造成的损失不补助，现在总应该按照贴农金的补助方式，对这些年土地闲置给他们造成的损失进行补偿吧。

　　“不仅不给补助，政府对于上级领导的讲话指示也根本不当一回事。”据他们介绍，2004年10月25日，台州市(玉环辖台州市)一位副市长到玉环县下访。在有县委副书记、副县长、大麦屿党委书记等领导以及养殖户沈光辉、沈贤仁参加的“有关陈屿镇对虾外贸养殖场有关信访问题”的协调会上，这位副市长指出：沈光辉、沈贤仁反映的有关贴农金补偿的情况是属实的，但如果直接用经济补助可能会造成大的影响，不利于解决问题，建议由当地政府协同县国资局可用其他方式解决，尽量减少他们的损失。他们还告诉记者，县国土局在给他们的信访回函中，也多次要求县国资局和大麦屿开发区给予解决处理。但直到今天，他们的上访依然没有任何结果。

　　“群众利益无小事。”当前党中央提出了构建和谐社会的宏伟目标，而解决好老百姓的困难和问题、维护他们的合法权益，是建设和谐社会的基础。在采访结束时，沈光辉、沈贤仁表示，他们将继续上访，直到问题妥善解决为止。对于事态的发展，本报也将继续予以关注。