陈世清：国家现代治理体系与供给侧改革

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国家现代治理体系  政治学范畴。国家现代治理体系是由现代化的决策、政策、制度、体制、机制、运行模式、核心价值观组成的，对国家进行有效治理，实现国家统一、民族团结、人民幸福、社会稳定、经济可持续发展的国家治理体系。

发展中国家建立国家现代治理体系是走出“中等收入陷阱”使国家实现超越性发展的必要保障。社会主义国家的国家现代治理体系是科学社会主义范畴，是科学社会主义的实践模式，是共产党领导、劳动人民主导的社会主体和社会客体相互作用的社会发展的自然历史过程。社会主义国家的国家现代治理体系是以发达生产力与共有制为基础、人民利益为中心、人民当家作主、政治清明、法制健全、人权保障、国家统一，以自己国家具有最高的人类发展指数、社会发展指数、社会福利指数、人民幸福感指数为目标的统一国家意识形态、民族意志、社会制度、治理体制、管理机制、管理工具、运行模式组成的开放的与时俱进的治理体系。全体人民共建共有共享共治使国家决策权、行政权、司法权有效运行并得到有效监督，使国家意志、人民意志切切实实体现为各级政府的行政意志的治理机制，是国家现代治理体系的核心；科学执政—民主执政—依法执政，实现对全社会无死角公开公平公正治理的国家治理能力现代化，是国家现代治理体系的核心功能；科学性、规范性、有效性、系统性、协调性、自我修复性，是国家现代治理体系的本质特征；国家治理能力现代化是国家现代治理体系的整体功能。如果说，能否建成国家现代治理体系是社会主义能否实现从空想到科学发展的标志，那么是否实现国家治理能力现代化则是衡量国家现代治理体系是否建成的标准。我国建成国家现代治理体系是我国国家统一、主权完整、民族团结、社会稳定、人民幸福的需要，是科学社会主义理论与实践与时俱进的结晶，是人类文明发展的重要组成部分，是中国社会发展的自然历史过程。我国通过建立国家现代治理体系，使新时期中国特色社会主义成为发达社会主义。

国家现代治理体系的建构包括理论建设—顶层设计—实施计划三个层次。

理念建设：新发展理念、科学发展观、社会核心价值观；理论建设：马克思主义及其现代形态对称哲学、对称经济学、对称逻辑学、对称管理学、精准经济学；理论基础：对称平衡论，是和智慧经济时代经济增长方式转变、经济发展模式转轨对称的经济学范式转换。新旧发展理念的本质区别是发展观和理论基础的区别。旧发展理念的发展观是线性增长观，新发展理念的发展观是科学发展观。旧发展理念的理论基础是一般均衡论，新发展理念的理论基础是对称平衡论。

顶层设计：建设法治中国、政府宏观调控、现代化经济体系、现代产业体系、新旧动能转换、高标准市场体系、五位一体高质量发展战略与发展中国家赶超模式的框架设计，是国家现代治理体系的实践观念，包括国家现代治理体系的目标、手段、方向、道路、过程、结构、模式、功能设计。

实施计划：在国家现代治理体系的理念、理论、顶层设计指导下，通过问题倒逼式改革实现。即通过自上而下和自下而上相结合，建构、完善国家现代治理体系，实现国家治理能力现代化。

我国的国家现代治理体系不纯是顶层设计的产物，也不是照搬照套其他国家现代治理体系的结果，而是根据国情与时俱进、通过深度反腐与供给侧改革打破各种制约发展的瓶颈实时动态倒逼式改革的成果。

深度反腐，就是铲除既得利益集团和既得利益集团得以滋生的土壤。既得利益集团以潜规则扭曲配置社会资源，破坏了党中央集中统一领导，破坏了法治中国的大政方针，破坏了高标准市场体系，与五位一体新发展理念背道而驰，是建立国家现代治理体系、实现国家治理能力现代化的最大障碍。广大人民群众和既得利益集团的矛盾是目前我国社会的主要矛盾。法治是国家现代治理体系的纲；通过司法途径，举一反三、步步为营，一步步瓦解、摧毁、粉碎、铲除既得利益集团，是我国建立国家现代治理体系、实现国家治理能力现代化、实现社会主义从空想到科学发展的关键、突破口和有效途径。

供给侧改革，就是确立供给优先的增长方式与发展模式，以投资拉动为基础、创新驱动为主导、经济效益为归宿的增长方式；优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质；用内需导向型经济代替出口导向型经济，用知识密集型经济代替劳动密集型经济，用幸福经济代替GDP经济，实现五位一体高质量发展、创新—协调—绿色—开放—共享的发展。通过资源优化配置与优化再生实现五位一体高质量发展，是供给侧改革的核心。

倒逼式改革 也叫问题倒逼式改革，是以解决问题为导向和动力的改革模式。所谓问题，就是矛盾，就是不对称；所谓解决问题，就是通过系统自组织实现系统内部从不对称向对称转化，或通过系统外部冲突实现新的对称态系统取代旧的不对称态系统。问题倒逼式改革属于前者，即系统自组织实现系统内部从不对称向对称转化。问题倒逼式改革包括思想文化领域、政治领域与经济领域。供给侧改革既是经济领域的问题倒逼式改革——产能过剩、经济结构失衡引起的经济结构的改革，通过改革实现经济结构从不对称向对称转化，实现经济高质量可持续发展，也是政治领域的问题倒逼式改革——通过铲除既得利益集团和既得利益集团得以滋生的土壤，实现资源优化配置与经济高质量发展。历史上所有的改革实质上都是问题倒逼式改革；问题倒逼式改革既是系统的自组织行为，也是最高统治者为缓冲阶级矛盾避免外部冲突维护社会稳定态和自己统治权所采取的措施。问题倒逼式改革必然是社会利益格局重新调整的过程。如果问题倒逼式改革触犯了既得利益集团的利益，遭到既得利益集团的强力抵制，使问题倒逼式改革无法推进，社会矛盾无法解决，那么矛盾积累到一定程度外部冲突将不可避免。所以问题倒逼式改革必然是瓦解既得利益集团、排除既得利益集团干扰的过程。从这个意义上，可以说改革也是一场革命。

作者：陈世清，男，中共党员，专业理论工作者，理论家、思想家，哲学家、经济学家、管理学家、逻辑学家、教育学家、作家、科学社会主义理论学者、企业家，对称哲学、对称经济学、对称逻辑学、对称管理学创始人，中国第一个拥有自己的哲学范式、经济学范式和原创的经济学基础理论、原创的经济学理论体系的真正的经济学家，被称为“中国的爱因斯坦”。

陈世清极深厚的哲学、逻辑学与理论经济学功底、一流的逻辑思维能力与语言表达能力、宽广的知识面与丰富的实践经验使之在经济学重大理论问题与实际问题的研究中高屋建瓴、居高临下、得心应手、游刃有余，在哲学、逻辑学、经济学、管理学、科学社会主义理论的研究中遥遥领先。陈世清创立的哲学、经济学、管理学、逻辑学对现有的哲学、经济学、管理学、逻辑学有范式替代性，陈世清创立的管理模式对现有的管理模式有模式替代性。