陈世清：事业单位改制请三思而行

事业单位  事业单位是社会主义国家设立、为社会提供公共品和公益品服务的组织，财政全额拨款，资金流不纳入GDP，其为社会公众提供的服务属于国民非收入效益，属于社会主义国家人类发展指数、社会发展指数、社会福利指数、人民幸福感指数的组成部分，是社会主义的本质特征，体现社会主义制度的优越性。改革开放前包括学校、医院、福利院、图书馆、体育场馆、银行、出版社、新闻媒体等，改革开放后这些事业单位大部分被改制成企业。由于改革开放后随着这些事业单位大部分被改制成企业而取消了这些事业单位所能为社会公众提供的属于国民非收入效益的服务，所以改革开放后虽然老百姓名义收入提高，但幸福感却大大降低——因为非收入效益减少了。老百姓如果要购买这些改革开放前免费享有的非收入效益所付出的金钱，可能大大多于改革开放后增加的货币收入。可以说，事业单位改制是形成压在我国老百姓头上的新的三座大山的主要原因。

问题还不仅仅在于非收入效益和货币收入的此消彼长，属于社会主义国家人类发展指数、社会发展指数、社会福利指数、人民幸福感指数的组成部分、体现社会主义本质特征和社会主义制度的优越性的事业单位，还表现在对老百姓人格权、生存权、发展权的保障。大量实践证明，体现社会主义性质、体现社会主义制度优越性、为人民群众提供公共品公益品服务的事业单位，是高标准市场体系的必要环节；属于公共话语权的出版社、新闻媒体等“官媒”只能属于事业单位，是高标准市场体系的内在要求。

收入效益 人的货币收入和生活质量提高综合指数二者间的相关系数，或人的货币收入能给人的生活质量带来实际提高的程度。老百姓“收入效益”的提高才是人民生活水平提高的标准。收入效益=收入生活效益（有效收入，有效支出）。

非收入效益  实际货币收入以外的效益。

生活效益（收入效益，非收入效益）= 幸福指数（人们对自身生活质量的满意度） 。

非收入效益=非收入生活效益 （自由指数，平等指数，和谐指数，安全指数，环境指数……）。

人类发展指数  国民素质提高程度，或国民主体性提高程度，即国民总体上自我意识—自我设计—自我控制—自我发展—自我完善—自我实现的能力指标。人类发展指数决定国民创意—创新—创造—创业能力，是社会发展的主体性基础。人类发展指数受制于社会发展指数。

社会发展指数  人与人、人与自然的和谐程度，是社会生态的综合指标。社会发展指数制约人类发展指数，也决定社会可持续发展能力。“当每个人的自我实现不是其他人自我实现的障碍而是其他人自我实现的前提时，就是共产主义社会”（马克思语），所以共产主义实际上就是一种理想状态的社会发展指数，共产主义社会就是符合理想的社会发展指数的社会。

社会福利指数  即社会总的福利水平。在再生经济学看来，福利是在再生生产力发展基础上，人们生活效益包括收入效益与非收入效益的增长。人们不仅享受免费的基本医疗与教育、社会保险、社会救济等生存权保障，而且有发展权保障；把生存权与发展权统一起来的核心是公平与效率的一致、民主与法制的统一，是人与人、人与自然的和谐与社会可持续发展。社会福利指数是社会收入效益与非收入效益的综合指标。

幸福指数  从宏观来看，幸福指数指社会总的幸福感程度。从微观来看，幸福指数指每个人的幸福指数即人们对自身生活质量的满意度，幸福指数（人们对自身生活质量的满意度）=生活效益（收入效益，非收入效益）。非收入效益=非收入生活效益（自由指数，平等指数，和谐指数，安全指数，环境指数，……）

高标准市场体系  高标准市场体系是体现社会主义基本政治经济制度与新发展理念、科学发展观，实现五位一体高质量发展的市场体系。高标准市场体系以价值机制为核心机制，通过法治完善、监管有力、调控精准、规范高效、公平竞争、诚信经营、合作多赢、充满活力使价格精准反映价值，通过实现供给侧与需求侧动态平衡促进国内国际双循环高效整合国内外资源引导推动经济可持续高速发展的主体化、立体化、价值化的社会主义市场体系，是以价格机制为核心机制，自发、完全竞争的资本主义市场体系的升级版，公开-公平-公正是其本质特征。高标准市场体系是社会主义市场经济体制的终端端口；高标准市场体系的建立将倒逼社会主义市场经济体制的完善与健康发展。高标准市场体是现代化经济体系的重要内容，是国家现代治理体系的重要内容，是国家宏观调控的主要内容，是我国五位一体高质量发展的目标与指标。

从人类发展指数、社会发展指数、社会福利指数、幸福指数和高标准市场体系的要求来看， 市场化改革不是企业化改革，不是一切向钱看改革，把计划体制下的公共服务部门、公益部门由原来的事业单位全部企业化改革是改革的一大败笔。把原来属于社会主义国家性质必备的事业单位公共服务、公益部门的新闻媒体、出版社改制成唯利是图、把经济效益摆在第一位的企业，使得资本可以大摇大摆进入这些部门，使他们得以一方面打着“官媒”乃至“国家”“政府”“中央”的旗号，另一方面却为资本服务——利用社会主义公共话语权为资本争夺、垄断资源的目标服务，从而严重扭曲社会资源配置。出版社、学术期刊改制成企业，使书号费“专著”、版面费“论文”大行其道，由此衍生出来的大量用国家课题经费买版面、买书号的假“专著”、假“论文”、假专家、假学者横行霸道，同时这些假专家、假学者又得以靠假“专著”、假“论文”骗取身份头衔骗更多的国家课题经费，买更多的假“专著”、假“论文”……从而使每年国家上万亿科研经费变成文字垃圾，形成纸张—书籍—纸浆的循环，严重扭曲颠倒人类文明价值体系，严重扭曲社会资源配置浪费社会资源，严重破坏我国五位一体高质量发展。

同时，由于原来的事业单位属于体制内，即使改制后和权力机构仍然有剪不断理还乱的关系，企业化改制后很容易成为资本和权力对接、融合，官商勾结、权力寻租的平台，使这些原来社会主义性质、体现社会主义优越性、为人民群众提供公共品公益品服务的事业单位经改制后蜕化变质为资本的工具、权力寻租合法化的白手套。

作者：陈世清，男，中共党员，专业理论工作者，理论家、思想家，哲学家、经济学家、管理学家、逻辑学家、教育学家、作家、科学社会主义理论学者、企业家，对称哲学、对称经济学、对称逻辑学、对称管理学创始人，中国第一个拥有自己的哲学范式、经济学范式和原创的经济学基础理论、原创的经济学理论体系的真正的经济学家，被称为“中国的爱因斯坦”。

陈世清学术活动的基本原则：要交钱的论文不发表； 要交钱的专著不出版；要收费的会议不参加； 要收费的评奖不参与。