科左后旗从“黄牛之乡”向“产业链强旗”跨越打造肉牛产业集群典型案例

一、摘要

2025年7月，朝阳区区长聂杰英同志率朝阳区代表团赴科左后旗对接东西部协作工作时提出：“科左后旗是闻名中外的“黄牛之乡”，我们将继续帮助科左后旗引进肉牛养殖、屠宰加工、有机肥生产等肉牛全产业链企业，帮助肉牛产业补链、延链、强链，增强产业竞争力，加快形成产业集群。”为此科左后旗投入京蒙资金2800万元，与科尔沁牛业合作，在工业园区建设肉牛深加工标准化厂房，通过整合资金、技术、人才等资源，着力打造肉牛产业集群，延伸产业链条，不仅推动了当地经济的快速发展，也为实现乡村振兴提供了有力支撑。

二、案例背景

（一）科左后旗肉牛产业发展现状

科左后旗地处科尔沁草原腹地，是中国西门塔尔牛的发源地，全国养殖大县，素有“黄牛之乡”的美誉。科左后旗草原面积1167万亩 ，拥有发展肉牛产业的天然优势，全旗肉牛存栏超过100万头，存栏量占自治区的12.98%，居自治区26个农牧业类旗县之首，是全国唯一一个存栏超百万头牛的旗县。科左后旗现有家庭农牧场982家、养牛合作社1969个 ，形成了“小规模、大群体”的自繁自育养殖模式。经过多年发展，已建成多个现代化养殖基地，打造肉牛养殖标准化示范场25个，专业育肥大型养殖基地3个，育肥牛专业村4个 。伊胡塔牛市作为通辽市四大牛市之一，年交易量达30万头，年交易额达40亿元，带动了近万户农牧民参与牛交易市场 。

（二）京蒙协作基础与机遇

近年来，科左后旗紧抓自治区、通辽市推动肉牛产业发展的利好政策，坚持将肉牛产业作为全旗主导产业来抓，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以生态优先、绿色发展为导向，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造，着力优化产业布局、延伸产业链条、创新发展机制、完善政策举措，统筹推进肉牛良种繁育、标准化养殖、饲草料保障、疫病防控等相关工作。京蒙协作由来已久，在政策引导与双方共同努力下，合作领域不断拓宽，合作深度持续加强。朝阳区与科左后旗在产业发展、人才交流、技术合作等方面开展了广泛合作，为肉牛产业集群打造奠定了坚实基础。

三、项目建设必要性

在乡村振兴战略的深入推进和区域协调发展的大背景下，产业扶贫与协作成为促进经济欠发达地区发展的重要举措。科左后旗作为内蒙古自治区的农牧业大旗，凭借得天独厚的自然条件和深厚的产业基础，在肉牛产业领域展现出巨大的发展潜力，而京蒙协作的持续推进，也为科左后旗肉牛产业的腾飞注入了强大动力。

（一）产业发展需求

1．打造全国肉牛产业第一重镇：通辽市将建设“全国肉牛产业第一重镇”作为发展定位，科左后旗作为肉牛养殖大县，具备坚实基础。通过打造肉牛产业集群，整合资源，提升产业竞争力，是实现这一目标的关键举措。

2．延伸肉牛精深加工产业链条：目前，科左后旗肉牛产业虽在养殖环节具有优势，但在精深加工方面相对薄弱。延伸产业链条，发展牛肉精深加工，有助于提高产品附加值，实现从“卖牛”到“卖肉”的转变，增强产业抗风险能力。

3．夯实肉牛产业精深加工根基：建设标准化厂房及配套设施，为肉牛精深加工企业提供良好的发展平台，吸引更多企业入驻，完善产业生态，促进产业集群发展。

（二）社会发展需求

1．缓解就业压力：项目建成后将大幅增加就业岗位，有效吸纳当地劳动力，缓解就业压力，增加居民收入，促进社会稳定。

2．推动乡村振兴：肉牛产业是科左后旗的主导产业，产业集群的发展能够带动上下游产业协同发展，促进农村经济繁荣，助力乡村振兴战略实施。

四、做法与成效

科左后旗利用京蒙协作资金2800万元，其中2400万元拟投入工业园区建设牛肉精深加工标准化厂房10000平方米；400万元用于建设厂区道路、给排水、供暖、消防、污水处理等必要的附属设施。与此同时，由科尔沁牛业出资购买相关设备，形成完善的产业配套。

（一）打造产业集群

科左后旗从1953年开始踏上黄牛改良之路，1990年培育出“科尔沁牛”乳肉兼用品种，2002年被命名为“中国西门塔尔牛—草原类型群”乳肉兼用品种 ，良种率达到98％，截止2025年，肉牛存栏量超过100万头。目前，科左后旗已形成了冷鲜肉生产、熟食品加工、副产品精加工的全产业链发展格局，但仍需进一步完善。新建肉牛深加工项目将进一步提升产业附加值。

（二）提高经济效益

新项目建成后，预计肉牛屠宰加工量将大幅提升，带动产业规模进一步扩大，标准化厂房和完善的配套设施将降低企业生产成本，提高生产效率，增强企业盈利能力，为企业年增加产值1.2亿元。同时产业的发展将带来年税收增长600万元，为地方财政提供更多资金支持，用于基础设施建设、公共服务提升等领域。

（三）拓展社会成果

新项目建成后，将提供550人以上的直接就业岗位，同时促进肉牛产业与种植业、服务业等相关产业协同发展，形成良好的产业生态，推动农村经济多元化发展，带动上下游产业就业，预计间接带动就业人数达1000人以上，通过订单养殖、入股分红等形式，带动农牧民增收致富。预计参与肉牛产业的农牧民人均年收入增加500元以上。

未来在朝阳区的帮扶下，科左后旗将继续积极引进肉牛养殖、屠宰加工、有机肥生产等全产业链企业，补链、延链、强链，增强产业竞争力。目前已与多家企业达成合作意向，部分企业已开始前期筹备工作。

五、项目经验与启示

（一）政府引导与政策支持是关键

科左后旗政府高度重视肉牛产业发展，制定了一系列扶持政策，为产业集群打造提供了政策保障。政府在资金投入、土地规划、项目审批等方面给予大力支持，引导企业和农牧民积极参与产业发展。

（二）区域协作是重要动力

京蒙协作充分发挥了双方的优势，朝阳区在资金、技术、人才、市场等方面给予科左后旗有力支持，促进了资源的优化配置。通过区域协作，实现了优势互补、互利共赢，为产业发展注入了强大动力。

（三）全产业链发展是核心路径

从品种改良、养殖、屠宰加工到市场销售、废弃物处理，构建全产业链发展模式，能够提高产业附加值，增强产业抗风险能力。同时，注重各环节的协同发展，形成完整的产业生态，是产业可持续发展的核心路径。

科左后旗在京蒙协作下，在朝阳区的帮扶下，通过打造肉牛产业集群，延伸产业链条，取得了显著的阶段性成果，肉牛产业已成为经济发展的重要支柱和乡村振兴的主导产业。未来，科左后旗将继续深化与朝阳区的协作，进一步完善产业集群建设。在品种改良、养殖标准化、精深加工、市场拓展等方面持续发力，不断提升产业竞争力。同时，注重生态环境保护和可持续发展，推动肉牛产业向绿色、高端、智能化方向迈进，为实现全国肉牛产业第一重镇的目标而努力奋斗，也为其他地区的产业发展与协作提供更多可复制、可推广的经验。