地方经济借力专项债打造城市发展新引擎

　　在稳增长与调结构并重的背景下，地方经济正通过更加精细的财政工具设计，培育新的发展动能。各地政府专项债使用范围持续优化，从传统基础设施逐步拓展至文化艺术、城市更新、生态环保等领域。以某沿海城市文化艺术中心项目为例，专项债募集资金主要用于公共文化空间建设与配套设施完善，项目收益由场馆运营收入和财政补贴共同构成，经过独立机构测算，本息覆盖倍数处于安全区间。这一类“准公益+弱经营”项目，在满足群众精神文化需求的同时，也通过会展、演艺和文创活动带动周边商圈发展，成为推动城市功能升级的重要一环。

　　在文旅领域，不少地区将专项债与国内旅游提升计划相结合，推出非遗文化小镇、智慧生态旅游环线等项目，通过“门票+租赁+数字服务费+消费分成”的复合收益结构，探索更加市场化、可持续的运营模式。这类项目通常将基础设施改善、生态修复与文旅业态植入打包推进，例如将民宿开发与河道治理捆绑申报，既符合绿色发展要求，又兼具旅游收入潜力，有助于提高债券资金使用效率。地方实践表明，只要项目前期论证充分、收益测算稳健，文旅与文化项目同样可以成为拉动地方经济、稳定就业和扩大消费的重要抓手。

　　未来一个阶段，地方经济在运用专项债和其他财政工具时，将更加注重“项目质量”和“资金闭环”。一方面，要避免简单以规模论英雄，通过细化收益测算、强化中长期滚动规划，确保项目在全生命周期内具备可持续的现金流支撑;另一方面，要加强信息披露和第三方评估，让社会公众和市场机构充分了解项目进展和资金使用情况，形成良性的外部约束和监督机制。随着一批以城市更新、公共服务与新型基础设施为导向的项目陆续投运，地方经济在改善民生、优化空间结构的同时，也将获得更加坚实的产业与税源基础，为全国经济平稳运行贡献源源不断的“地方动能”。